Komplette Neufassung.

* Neue Struktur, angelehnt an die Verfahrensschritte:
  0. Einleitung
     0.1. Zielgruppe und Inhalt
     0.2. Das Einrichtungsverfahren im ueberblick
     0.3. Ablauf und einzelne Phasen des Einrichtungsverfahrens
          0.3.1. Vorbereitung
          0.3.2. Diskussionsphase
          0.3.3. Abstimmungsphase
          0.3.4. Umsetzung
  1. Vorueberlegungen
     1.1. Bedarf fuer eine neue Gruppe
     1.2. Status quo: bestehende Gruppen und fruehere Vorschlaege
     1.3. Mitinteressenten
  2. Einrichtungsvorschlag
     2.1. Auswahl des Gruppennamens
          2.1.1. Einordnung
          2.1.2. Namenswahl und technische Vorgaben
     2.2. Kurzbeschreibung
     2.3. Charta
     2.4. Status
          2.4.1. Pro und contra moderierte Gruppen
          2.4.2. Einrichtung moderierter Gruppen
     2.5. Sonderfaelle
  3. Diskussionsphase
     3.1. Inhalt und Aufbau eines RfD
          3.1.1. Inhalt
          3.1.2. Formale Gestaltung
     3.2. Einreichung des RfD
     3.3. Diskussionsphase
     3.4. ueberleitung zur Abstimmung oder Rueckzug des Vorschlags
  4. Abstimmungsphase
     4.1. Voraussetzungen fuer die Durchfuehrung einer Abstimmung
     4.2. Inhalt und Aufbau eines CfV
     4.3. Abstimmungsphase
     4.4. Auswertung und Ergebnis der Abstimmung
  5. Verfahrensabschluss und Umsetzung
  6. Quellen
     6.1. Grundlegende Informationen
     6.2. Weiterfuehrende Hinweise
     6.3. Webseiten
  7. Maintainer und Kontakt
     7.1. Derzeitige Maintainer
     7.2. Fruehere Fassungen
* Inhaltliche Ergaenzungen:
  + Umfang knapp verdoppelt
  + Vorueberlegungen, Grundlagen moderierter Gruppen,
    Ablauf und Auswertung der Abstimmung, weitere Quellen
    ergaenzt.

Signed-off-by: Thomas Hochstein <thh@inter.net>